不忘初心强服务 牢记使命优环境

近两年来，三亚市税务局认真贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神，扎实推进改革创新，向鹿城人民展示三亚税务新形象，扛起海南自贸区自贸港建设的三亚税务担当——

不忘初心强服务 牢记使命优环境

三亚税务窗口工作人员热情为纳税人服务。（资料图）黄世烽摄

复工复产后，三亚市税务局及时开展各项税收优惠政策宣传指导，让纳税人第一时间享受到税收优惠带来的“红利”。（资料图）钟承伟摄

三亚市税务局不断深入开展“大走访、大座谈”活动中，三亚市税务局局长赵文晓（左一）深入基层了解企业生产经营情况。（资料图）钟承伟摄

■核心提示

习近平总书记在“4·13”重要讲话中指出，海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。

营商环境被认为是事关自贸区自贸港建设成败的关键因素之一，为打造一流营商环境，国家税务总局三亚市税务局（以下简称“三亚市税务局”）全体党员干部职工不遗余力。

持续优化税收营商环境，积极助力复工复产和招商引资

疫情防控期间，三亚市税务局积极推广“非接触式”办税，充分利用电子税务局“不见面办税”优势，确保既能有效防止疫情传播，又能高效优质地满足广大纳税人和缴费人的办税需求。据统计，截至3月23日，全市纳税人通过网上电子税务局办理纳税申报业务97613笔，办理其它涉税事项（含领用发票等11类）9824笔。

新冠肺炎疫情发生以来，三亚市税务局基层税务部门通过贴心政策，为企业参与防疫工作和复工复产增加一份实实在在的动力：充分利用税收大数据分析企业复工复产的情况，密切跟踪企业需求，做好三亚市2019年度企业减负奖补工作，集中加快进度探讨、解决企业反映强烈的继续延期申报、延期汇算清缴、免收滞纳金、加快退税进度、实施更大规模的减税降费政策等问题；加大对小微企业的扶持力度，优化小微企业和个体工商户税收征管方式，不折不扣落实好小微企业增值税、企业所得税等普惠性税收减免政策，切实减轻企业办税负担，助力企业复工复产……

“很感谢税务部门的对接服务，解决问题速度很快，大力提振企业与全市人民一起打赢疫情防控阻击战、发展经济的信心！”多家企业的财务人员表示，省政府、市政府出台的一系列缓缴减免政策，对于宾馆酒店等服务企业复工复产有很大帮助。他们将把今年首个季度所减少的税费用于企业疫情防控工作、疫情防控期间的员工人工费用和培训开支费用。

这是三亚市税务局持续优化营商环境、助力企业复工复产和招商引资的一个缩影。近两年来，该局通过拓宽税收宣传渠道、大力推广电子税务局、推行微信预约办税服务、优化办税流程、推行新开业纳税人“套餐式”服务等举措，不断改善和优化税收营商环境。

“2018年8月14日，我们在三亚市税务局申请办理千万元版发票，原本一个多月的手续，不到一天就办理好了，真是神速！”中船重工物资贸易集团海南有限公司有关负责人在接受媒体采访时称赞三亚市税务局的“三亚速度”。令该负责人惊喜的是，这些发票也是海南实施“百日大招商”工作以来，总部企业落地三亚后，三亚市税务局首次办结千万元版发票的申领。

在“百日大招商”工作中，三亚市税务局全力配合中船重工等总部企业在三亚落地，积极协调有关部门，实现破纪录的千万元版发票申请一个半小时即办结。

三亚市税务局相关负责人介绍，针对“纳税便利化”指标，《三亚市优化营商环境行动计划（2019—2020年）》提出了多项重点任务，明确该局为牵头单位，三亚市人社局、市住建局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市科工信局、三亚海关等为责任单位。

习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来，乘着自贸区自贸港建设的东风，三亚市税务局主动作为，充分发挥税收职能作用，切实加强政策宣传的“主动力”、政策落实的“执行力”以及后续管理的“助推力”，不折不扣落实好各项减税降费措施，持续优化税收营商环境，积极助力招商引资。

三亚市税务局党委书记、局长赵文晓告诉记者，为充分贯彻“放管服”改革精神，落实优化营商环境的工作部署，该局通过开展减税降费行动、“最多跑一次”“便民办税春风行动”，推出全程网上办、一厅通办、微信预约办税、“套餐式”服务、一次性告知、限时办结和容缺受理等各项便利化措施，实现“办税次数再减少，办税时间再压缩，办税流程更精简”。

为创造纳税便利化环境，三亚通过推广电子税务局、提供多元化缴税、推广电子发票等八大举措，为纳税人提供优质、高效、便捷的服务，全面提升纳税人满意度，增强纳税人获得感，助力形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。

384个涉税事项全部网上办理，帮助纳税人便捷办税

在多元化缴税方面，三亚市税务局升级线下缴税方式，可通过POS机刷卡缴税，还可在办税服务厅申报窗口通过银联标准二维码扫码缴税、IC卡闪付免密免签业务服务（缴纳1000元（含）以下税款时免密免签）。拓展线上缴税（费）功能，新增在网报系统、海南税务微信公众号和海南税务APP三种渠道实现银行账户验证、银联缴款的功能，纳税人足不出户即可实现申报缴税。

在全市办税大厅投放领用电子发票的自助终端机21台，同时积极沟通协调部分场所放置具有电子发票领用功能的自助办税终端，引导品牌酒店自助领用电子发票。

三亚市税务局相关负责人介绍，通过品牌酒店、连锁餐饮、高科技企业等特殊领域的电子发票推广，以点带面逐步分阶段实现电子发票的普及，减少上述领域对纸质发票的使用，助推电子信息化服务建设。

自2019年3月起，三亚市税务局在全市推行线上预约和线下取号相结合的办税模式，按时段分流纳税人，改变了原先纳税人扎堆办税、等候时间较长、各大厅业务量不均等情况。此项工作开展以来，据不完全统计，该局日均线上放号量合计1600个，线下取号1000个。

2019年9月1日，为进一步优化营商环境，为广大纳税人、缴费人和社会公众提供更加优质高效的服务，根据国家税务总局和海南省“优化营商环境”的要求，国家税务总局海南省税务局开发了统一渠道、统一地址、统一登录、统一界面、功能一站式办理、实现纳税人在网上一体化办税的电子税务局。

电子税务局上线后，三亚在全市范围大力推广，积极引导纳税人使用新版电子税务局，如期实现增值税发票管理系统2.0版上线，实现384个涉税事项全部网上办理，并逐步实现智能预填、智能预审、自动办结，有效减少纳税人前往大厅次数，帮助纳税人便捷办税。

为进一步压缩纳税人办税时间，三亚市税务局推出简化房地产交易办税流程新举措，压缩增量房涉税业务办理时限4个工作日、存量房涉税业务办理时限1个工作日。符合条件的新办企业首次申领增值税发票，主管税务机关自受理申请之日起1个工作日内办结，将事前审核转为事后复核，减少纳税人等候时间，避免来回跑。

对连续三年信用等级评为A级的纳税人及特殊企业和“老”“弱”“病”“残”“孕”等弱势群体开通绿色通道，减少其排队等候时间。将纳税信用和信贷信用紧密结合，2019年1月至6月底，三亚市“以信换贷”产品向纳税信用B级以上（含B级）纳税人投放贷款累计金额达4.71亿元。

同时，通过媒体、“三亚税务”微信公众号、门户网站、动车、楼宇广告等多种方式扩大税收宣传覆盖面，积极推广减税降费政策，营造减税降费政策宣传氛围，确保纳税人及时享受优惠。

微信公众号预约办税推行至今，“三亚税务”微信公众号实名注册纳税人逾7.2万户，受理纳税人预约办税逾20万笔。推行期间，各办税服务厅业务量更趋均衡，办税服务厅秩序明显改善，纳税人排队等候时间减少近一半，获得广大纳税人的普遍称赞。

2018年10月以来，三亚市税务局通过开设专窗、优化流程、简化资料等方式，持续推进清税证明免办、即办服务、“承诺制”容缺办理等措施，企业办理税务注销大幅提速。税务注销事项办结时限的缩短，切实减轻纳税人办税负担，积极回应了企业“退出难”的社会关切。

近日，记者在三亚社保临时征收大厅看到，一位市民在工作人员指导下使用手机APP，只用了不到5分钟就完成了社保申报缴费。该市民感慨说：“以前缴纳社保费需要先到保险事业局申报，再到社保大厅缴费，仅排队就得大半天，很耽误时间。现在在手机上操作，几分钟就全搞定了，真是方便了很多！”

近两年来，三亚市税务局先后被评为全国文明单位、全省“机关党建示范点”、省级“工人先锋号”“青年文明号”“五四红旗团委”、三亚市直机关先进基层党组织和党建规范化党组织等荣誉称号。去年，三亚市税务局机关党委获评三亚市先进基层党组织。

为全省制度创新提供更多“三亚税务案例”和“三亚税务模式”

“今年是全面建成小康社会的决胜之年，也是‘十三五’规划的收官之年，又是加快建设海南自贸港的开局之年，做好税收工作意义重大。”赵文晓称，2020年，全市税收工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及全国税务工作会议、全省税务工作会议、市委经济工作会议精神，坚持以全面从严治党为引领，统筹做好减税降费和组织税费收入工作，持续优化税收营商环境，打造高素质税务干部队伍，进一步提升税收治理效能，推进新时代税收现代化建设全面提质增效，为加快建设海南自贸港、确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新的更大贡献。

“自贸港建设是2020年全省工作的核心和焦点，三亚税务系统将紧紧围绕这一重大战略部署和重大政治任务，支持三亚承接和服务好自贸港建设总体部署。”对于今年的工作打算，赵文晓表示，一要支持重点园区做好承接自贸港早期政策的准备工作。崖州湾科技城、三亚总部经济及中央商务区是全省首批试行自贸港政策的园区，也是该局服务管理的重点对象。纳税服务要紧跟项目进展，为园区基础设施建设和产业项目落地提供“一站式”的高效能服务。要注重加强对新政策的研判分析，加强面向企业的宣传教育和政策辅导，帮助企业用好政策减负担，为园区招商引资提供有利条件。在服务好重点园区企业基础上，着力加强事中事后监管，通过依法监管营造规范有序的园区经营秩序，引导企业守法经营走正路，推动园区成为自贸港建设的样板区和试验区。二要加快税务领域的制度创新，在税务工作实践中提炼总结优化三亚营商环境的有效举措，为全省制度创新提供更多“三亚税务案例”和“三亚税务模式”。

（黄世烽钟承伟）