三亚市营商环境建设局

一、总体情况

（一）主动公开基本情况     

网站运行情况。三亚市营商环境建设局2024年政府信息公开页面稿件总更新量为370篇，并根据市政府网站及政务新媒体问题工单指引，每月及时进行整改反馈。

（二）政府信息管理    

三亚市营商环境建设局2024年政府信息公开专栏部门文件更新量为85篇；三亚营商环境微信公众号发布推文共计1075条，订阅人数达7393人次；2024年接收来自各单位电子版主动公开件共计501件。

（三）政务公开工作要点      

    1.推出改革创新举措，赋能营商环境持续优化。一是谋划年度改革提升“路线图”，印发《三亚市全面优化营商环境 助推市场主体高质量发展2024年重点工作任务》，推出58项重点改革举措，着力打造市场公平有序、政务服务高效、监管体系完善、贸易投资便利的“升级版”营商环境。二是深入贯彻海南省打好营商环境整体提升攻坚战工作要求，全面对标重点任务和攻坚举措，配套出台《三亚市营商环境整体提升攻坚方案》，全面推动各项任务及举措落地生效。三是深化要素市场化改革，推动企业和项目高效落地，深化重点园区企业筹建“无费区”建设，实现“项目策划+产业招商+土地超市+极简审批”全流程项目直通车服务。四是2024年9月18日颁布全省首个营商领域地方政府规章《三亚市优化营商环境规定》，为推进三亚营商环境法治化、国际化、便利化建设提供制度保障。   

    2.创新政企沟通机制，构建亲清政企关系。一是构建集政企约见、行政审批、政务服务、诉求处理、信用修复等于一体的“三亚营商直通车”服务体系。二是进一步畅通政企沟通渠道，全国首创的三亚“政企约见平台”拓展服务深度和广度，上线“我要会商”功能，企业可同时约见多家政府部门，进一步优化“有约必见”工作体系。三是编制《三亚市营商环境领域服务标准（2024版）》，规范政府部门对企业服务态度、语言、行为、流程，进一步推动政府部门作风转变。四是制定《三亚市营商环境领域重大决策价值判断工作机制》《三亚市营商环境领域行政决策大众评审机制》，首创并举办营商领域行政决策大众评审会，选取政务服务、民生事项和项目建设等议题，交由大众进行评审和投票决策，构建了高效的公众参与营商行政决策机制。    

3.政务公开专区建设。三亚市营商环境建设局2024年继续加强对在三亚市政务服务大厅设立的政务公开专区的建设。一是设立信息查询专用电脑、打印复印设备，为群众提供免费政府信息、进行信息公开申请、资料打印、复印服务；二是设置资料展示架、公示栏展示政府公报、政府工作报告及其他政务公开的相关文件资料，供有需要的服务对象现场查阅，并及时更新；三是设立政府信息公开设置区，在政务服务大厅摆放依申请公开流程图、申请表等纸质材料，提供依申请（线上、线下）受理服务。四是对意见反馈进行收集，在政务大厅设置意见反馈箱，收集政务公开、政务服务等的意见建议、投诉及其他疑问。   

4.深化“一枚印章管审批”改革。一是对照省、市制定的统一规范指导目录和各类调整情形，梳理汇总形成《三亚市市级权力清单》，涉及事项6392项，做到“政府权力进清单，清单之外无权力”。二是聚焦审批流程再造，提升审批效能。对已划转的507项行政许可及关联事项，实施流程优化、归并和再造，内部完成对划转事项审批时限压缩工作。三是深化工程建设审批领域改革，助力重大项目提速增效。出台《三亚市固定资产投资项目提质增效有关措施》，有效缩短建设项目手续办理时间。

（四）依申请公开      

截至2024年12月31日，三亚市营商环境建设局（市政务中心）共收到依申请公开件3件，已按相应申请类型模板回复申请人。  

（五）政府信息公开行政复议、行政诉讼情况     

    截至2023年12月31日，三亚市营商环境建设局未有政府信息公开行政复议、行政诉讼情况。

（六）平台建设    

    2024年新建市营商环境建设局信息公开专栏，集成领导简介、机构职能、下属科室、规范性文件、政策解读、依申请公开等功能，为群众办事提供信息化服务。    

   （七）监督保障    

    紧抓政务服务督查不放松，促服务窗口作风转变。一是坚持问题导向，推动政务服务提质增效。持续开展政务服务“好差评”。通过督查通报、差评整改、台账整理、差评申诉、绩效考评等工作机制，使“评价、整改、反馈、监督”全流程衔接的政府服务评价机制发挥积极作用，以评促改，推动“好差评”工作持续走深走实。二是发挥群众监督作用，通过开展大厅群众随访、投诉问题处理、“好差评”评价等工作，收集群众对政务服务的真实感受和意见建议，了解企业群众的真实需求，为调整政务服务供给侧提供方向。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）存在的问题

1.营商环境方面。一是营商环境评价指标部分距离全国标杆水平仍有较大提升空间，部分事项依赖于省级推动系统平台优化升级。二是重点领域改革创新，有关部门大胆创新、先行先试的改革意识有待加强，缺乏有影响力的改革创新举措，协同攻坚机制需要进一步完善。

2.政务服务方面。在办理“高效办成一件事”时，海易办平台统一受理接件系统与国产信创电脑适配度不高。相关部门监管职责边界不清。“审管法信”工作中存在部分监管职责归属部门不清，导致相关监管事项无人认领，出现监管真空的情况。

3.“一枚印章管审批”方面：部分行政审批事项流程涉及多个环节，给申请人带来不便。各环节占用一定时长，如审批、信息公示、制证、盖章、领取登记等，审批流程需进一步优化。

（二）改进措施

1.持续深化重点领域改革，争当营商环境“领跑者”。一是对标国际一流营商环境水平，围绕“准入准营和公平竞争”“规范执法和公正司法”“要素流动和服务保障”等重点领域，推动出台新年度建设一流营商环境改革举措，以更大力度优化审批、规范监管、加强服务，更好提升企业群众获得感满意度，激发经营主体活力。二是开展营商环境评价指标提升专项行动，对标世行、国评、省评营商环境指标体系，进一步提升市场监管、投资自由便利、政府采购、纠纷解决等指标水平，推动我市在新年度海南自贸港营商环境评价中提档升级。三是打造多领域营商环境创新示范案例，擦亮“三亚营商环境”金字招牌，推动优化营商环境工作取得更大实效。

2.提升政务效能，探索更多优质便捷的服务方式。一是出台政府规章《三亚市政务服务管理办法》，建立健全政务服务管理体制机制。二是持续推动“高效办成一件事”改革，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理，提供主题式、套餐式、一站式服务。推动更多政务服务事项“就近办”“网上办”“掌上办”，按照“应上尽上”原则，除涉及国家秘密等情形外，推动我市各部门政务服务事项全部纳入国家和省一体化政务服务平台管理和运行，加快实现“一网通办”。三是丰富优化“电话办”可办事项和办理流程，拓宽“视频办”服务方向，拓展京东商铺线上服务“商品”种类，进一步扩大政务服务便利化受众群体。四是完善政务服务监管机制，扎实推进跨部门联合监管工作，在优化政务服务环境上持续发力。

3.深化“一枚印章管审批”改革，进一步提升审批效率。一是根据“一枚印章管审批”改革实施方案，加快推进第三批拟划转行政审批事项的划转和实施。二是对新划转行政审批事项，开展流程再造、“多事合一”、并联审批，实现审批提速。三是围绕项目审批全过程，编制《智能审批—审批要点标准化和智能导办》，打造标准化、规范化、便利化的审批服务业务流程体系。

六、其他需要报告的事项

1.三亚市营商环境建设局2024年无需要收取政府信息公开信息处理费的申请件。  

2.三亚市市营商环境建设局于2024年5月举办“政府开放月”主题活动，邀请企业代表走进政务大厅，依次讲解了政务公开信息查阅点、“办不成事”吐槽窗口业务、人才服务政策三个板块内容，体验办事流程，持续推动政府职能转变和服务效能提升。

3.三亚市营商环境建设局于2024年5月29日-5月31日组织单位工作人员及办事群众积极参加《中华人民共和国政府信息公开条例知识竞赛》，进一步加强了《中华人民共和国政府信息公开条例》的学习宣传，扩大了市民群众和社会各界对政府信息公开的知晓度。

4.三亚市营商环境建设局2024年提交的“三亚政企约见平台”、“便民服务+N!三亚升级版政务服务助力营商环境再优化”在互动回应、政务服务方面取得显著成效，入选海南省政府政务公开优秀案例汇编。