[部门解读]《三亚市普惠性托育机构认定、资金补助和管理办法》政策解读

《三亚市普惠性托育机构认定、资金补助和管理办法》

政策解读

一、出台背景

为构建以普惠性托育机构为主的托幼服务体系，加快推进三亚市婴幼儿照护服务工作规范化建设、扩大服务资源覆盖面，结合三亚实际制定。

二、普惠性托育机构定义

设立条件、托育质量达到市三级托育机构以上办托水平，受政府委托和资助提供3岁以下婴幼儿托育服务，并按照协议收取托育费的托育机构。

三、认定条件

（一）证照齐全、有效，无发生安全责任事故、无通报批评、无违法办托行为等相关记录；

（二）办托等级评估达到市三级托育机构及以上；

（三）收费合理合规，并同意与各区卫生健康行政主管部门签订承诺书，收费行为规范，按规定进行收费公示，无乱收费现象；

（四）财务管理规范独立核算、制度健全、运转良好，机构取得的收入主要用于补偿办托成本，保障托育活动的正常开展；

（五）各类从业人员符合岗位任职要求，依法保障从业人员工资、福利待遇。与从业人员签订劳动合同，为从业人员依法缴纳“五险”。

四、认定程序

每年3月至7月，区卫生健康委组织认定。托育机构向区卫生健康委提交自评报告材料，区卫生健康委审核后报市卫生健康委，市卫生健康行政部门组织评定公示后通报区卫生健康行政部门发文认定并公布。

五、收费标准

全日托一级托育机构（包含市示范级）乳儿班每人每月保育费不超过3000元，托小班、托大班每人每月不超过2700元；二级托育机构乳儿班每人每月不超过2600元，托小班、托大班每人每月不超过2300元；三级托育机构乳儿班每人每月不超过2300元，托小班、托大班每人每月不超过2000元；半日托每人每月保育费不超过全日托相应标准的50%（每月按22个工作日计算，当天累计收费额不超过日标准）；计时托托育费每小时不超过全日托相应标准折算到日的15%（每月按22个工作日计算，当天累计收费额不超过日标准，不足1小时的按1小时计算）。

六、资金补助

建设补助资金：一次性建设补助资金分三年发放，申请当年发放40%，次年发放30%，第三年发放30%；一级（含市示范级）普惠性托育机构每托位补助10000元；二级普惠性托育机构每托位补助8000元；三级普惠性托育机构每托位补助6000元。运营补助资金：按年或季度发放。全日托市示范级普惠性托育机构每人每月补助1000元；一级普惠性托育机构每人每月补助800元；二级普惠性托育机构每人每月补助400元； 三级普惠性托育机构每人每月补助300元；半日托补助标准按照全日托相应标准的50%核定；计时托每小时补助标准按照全日托相应班型级别补助标准以每月22个工作日、每天8小时折算；普惠性托育机构经卫生健康行政主管部门批准开设特殊照护的特殊婴幼儿定额补助按该机构等级标准上浮35%。

七、新旧政策差异

新版办法与试行版办法主要调整3个地方：

（一）第一章总则新增第四条：细化托育机构收托班型，分为乳儿班，托小班和托大班。

（二）第三章托育费最高收费标准乳儿班收费标准和原定标准保持不变，托小班和托大班收费标准各级别每月均下调300元。

（三）第四章资补政策一次性建设补助资金发放原为申请当年一次性发放，现修改为分三年发放，申请当年发放当年发放40%，次年发放30%，第三年发放30%。

八、管理要求

普惠性托育机构有效期为3年，发生变更需重新认定。在有效期内自愿退出或停止办托，未达1年退回全部补助资金，未达2年退回50%财政补助资金。同时，相关部门负责对普惠性托育机构进行日常管理，监督办托行为，提升办托质量等，财政部门负责落实预算，监督资金和绩效评价。